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央行确定今年十大任务 对货币政策口径有所收紧
2017年01月07日 12:06 21世纪经济报道
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摘要:总体来看,该次会议将货币政策的描述从去年的“稳健的货币政策”改为“保持货币政策稳健中性”;并着重提出“牢牢守住不发生系统性风险底线”,与去年不同,将防范金融风险置于金融创新之前。

据央行网站消息,中国人民银行于1月5日至6日在北京举行2017年工作会议。该次会议提出了央行2017年十项主要任务。

总体来看,该次会议将货币政策的描述从去年的“稳健的货币政策”改为“保持货币政策稳健中性”;并着重提出“牢牢守住不发生系统性风险底线”,与去年不同,将防范金融风险置于金融创新之前。对“金融市场”亦从创新发展改为平稳健康发展。

这十项任务中,一是保持货币政策稳健中性。综合运用多种货币政策工具,调节好流动性闸门,保持流动性基本稳定。进一步完善宏观审慎政策框架,引导金融机构审慎经营。发挥货币政策优化信贷结构作用,支持和引导金融机构加大对重点领域和薄弱环节的支持力度。

2016年12月中央经济工作会议提出:货币政策要保持稳健中性,适应货币供应方式新变化,调节好货币闸门,努力畅通货币政策传导渠道和机制,维护流动性基本稳定。相较于去年,今年对货币政策的口径有所收紧,彼时为“实施稳健的货币政策”。

央行提出的第二项任务是,继续做好供给侧结构性改革金融服务工作。进一步加大对钢铁煤炭去产能、重点行业转型调整和京津冀协同发展等国家重大战略的金融支持力度。继续做好金融精准扶贫工作。加大对“双创”、科技、战略性新兴产业等重点领域以及保障性安居工程、健康养老、小微企业、就业、少数民族等领域的金融支持力度。因城施策,继续落实好差别化住房信贷政策。

与去年央行工作会议相比,央行2017年工作会议细化了对供给侧结构性改革金融服务的描述,明确提出对金融精准扶贫、产业领域等具体领域的金融支持。

值得注意的是房贷政策,自2015年9月末全国多个城市相继出台楼市调控新政以来,决策层已多次明确房地产调控以及调控目标。2016年中央经济工作会议更是指出,坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位。

与2016年相比,央行2017年工作会议将对“金融风险”任务次序从2016年的第五条提到了2017年的第三条。“金融改革”的任务次序从第三条移到了第四条。

央行提出2017年的第三项任务是:切实防范化解金融风险,牢牢守住不发生系统性风险底线。第四项任务是:稳妥推进重点领域和关键环节的金融改革。深入推进利率市场化改革。进一步完善人民币汇率市场化形成机制。积极引导和稳定市场预期,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。推进自由贸易试验区金融开放创新试点和绿色金融体系构建的落实工作。

2017年中央经济工作会议提出,要把防控金融风险放到更加重要的位置,下决心处置一批风险点,着力防控资产泡沫,提高和改进监管能力,确保不发生系统性金融风险。

2015年中央经济工作会议提出“守住不发生系统性和区域性风险的底线”;央行2016年工作会议提出“防范和化解经济金融风险,维护金融稳定”。时隔一年,2016年中央经济工作会议、央行2017年工作会议,均提出“不发生系统性风险”,均未提及“区域性风险”。

在对“金融市场”的描述中,相关口径亦从创新发展改为平稳健康发展。

具体来看,在央行提出的第五项任务中,将“金融市场”从2016年工作会议的第四位后移至2017年工作会议的第五位,相关内容由“推动金融市场规范创新发展”改为“持续推动金融市场平稳健康发展”。

央行在第六项任务中,对人民币国际化的描述,从去年的“进一步提升人民币国际化水平”,改为“完善人民币国际化的政策框架和基础设施”。

在第七项任务中,央行对全球金融治理的描述,从“深度参与全球经济金融治理,继续推动金融业双向开放”,改为今年的“深度参与全球经济金融治理”,删掉了金融业双向开放的表述。

央行在第八项任务中,对外汇改革的描述,从去年的“深化外汇管理体制改革,完善外汇储备经营管理”,改为今年“进一步推动外汇管理体制改革”。

央行最后提出的两项任务是,不断加强金融基础设施建设和管理;全面提高金融服务与管理水平。

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